Доповідь ООН про порушення прав людини в Україні

Это неофициальный перевод оригинального документа,
составленного на английском языке,
в случае разночтений,
просьба обращаться к оригиналу на английском языке.

Управление Верховного комиссара

Организации Объединенных Наций по правам человека

Доклад о ситуации с правами человека в

Украине 16 августа – 15 ноября 2017 г.

Расшифровка аббревиатур:

ООН – Организация Объединённых Наций
СБУ – Служба Безопасности Украины
ВСУ – Вооруженные силы Украины
ГПУ – Генеральная прокуратура Украины

I. Резюме

Настоящий доклад является двадцатым докладом Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) о ситуации с правами человека в Украине, основанным на работе Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ). Доклад охватывает период с 16 августа по 15 ноября 2017 г.
Выводы, изложенные в настоящем докладе, основываются на данных, собранных ММПЧУ во время 290 глубинных интервью со свидетелями и жертвами нарушений и ущемлений прав человека, а также в ходе выездов на места как на территории, контролируемой Правительством, так и на территории, контролируемой вооружёнными группами. ММПЧУ также осуществила 423 конкретные последующие меры для содействия защите прав человека, связанные с зафиксированными случаями, включая мониторинг судебных заседаний, посещение мест содержания под стражей, направление дел в государственные учреждения, гуманитарные организации и неправительственные организации (НПО), а также сотрудничество с механизмами ООН по защите прав человека.
УВКПЧ продолжило документировать случаи внесудебных казней, насильственных исчезновений, произвольного задержания, пыток, жестокого обращения …
На территории, которая контролируется Правительством, УВКПЧ – как правило – продолжило пользоваться беспрепятственным доступом к лицам, задержанным в связи с конфликтом, за исключением нескольких лиц в Харькове, Киеве и Днепре, которые находятся под следствием Службы безопасности Украины. … . Поскольку насильственные исчезновения, пытки и сексуальное насилие, связанное с конфликтом, часто имеют место в условиях содержания под стражей, такой отказ в доступе вызывает серьезную тревогу по поводу возможных ущемлений прав человека.
Привлечение к ответственности за серьезные нарушения прав человека в делах, связанных с конфликтом, остается труднодостижимым. Судебные разбирательства изобиловали неэффективными расследованиями, политизацией дел с привлечением высокопоставленных должностных лиц и посягательствами на независимость судебной власти. Во многих случаях УВКПЧ зафиксировало факты оказания значительного давления на судей.
Продолжило усугубляться положение в сфере свободы мнений и их свободном выражении. УВКПЧ с тревогой отметило факты широкого толкования и применения положений Уголовного кодекса, касающихся терроризма, в инициированных СБУ уголовных делах против украинских работников средств массовой информации, журналистов и блоггеров.

Раздел 2. Подраздел D.

Незаконное / произвольное лишение свободы, насильственные исчезновения и похищения

УВКПЧ продолжало документировать случаи незарегистрированного содержания под стражей, когда до перевода в официальный следственный изолятор человека содержали без связи с внешним миром. Такая практика повышает вероятность пыток и жестокого обращения с целью получения признания. Хотя эти случаи происходили ранее, они были задокументированы в данный отчетный период.
К примеру, 6 апреля 2015 г., бывший член вооруженной группы был задержан дома вооруженными людьми в балаклавах. Не представившись и не предъявив ордер на обыск, они избили его, угрожали и обыскали дом. Его отвезли в подвал, находившийся, по его мнению, на окраине Покровска (ранее – Красноармейск), где его держали без связи с внешним миром в неудобном сидячем положении, прикованным к металлическому сейфу. Во время допросов его пытали, поливая водой лицо, применяя электрический ток и избивая по спине и почкам. Его заставили подписать документы и сняли его признание на видеокамеру. 21 апреля 2015 г. его доставили в управление СБУ в Краматорске, где дали на подпись еще несколько документов. В ноябре 2015 г. он был признан виновным в терроризме.
10 января 2015 г. житель Покровска, ехавший в своем автомобиле, был остановлен и задержан четырьмя вооруженными людьми. Они доставили его в тренировочный лагерь «Правого сектора» вблизи Великомихайловки (Днепропетровская область), где держали в подвале, избивая дубинкой, в течение двух дней. Жертву удерживали без связи с внешним миром до 14 мая 2015 г., и в течение этого периода он подвергался жестокому обращению, стал свидетелем смерти другого задержанного. В отношении виновников в настоящее время идет судебное разбирательство.

Пытки и жестокое обращение

В течение отчетного периода УВКПЧ продолжало получать сообщения, которые соответствуют ранее зафиксированной тенденции применения пыток для получения признаний от лиц, подозреваемых в том, что они являются членами вооруженных групп или иным образом с ними связаны.50 Кроме того, в нескольких случаях украинские военнослужащие, задержанные по подозрению в совершении уголовных преступлений, подвергались пыткам до тех пор, пока не давали показания против самих себя. Вызывает глубокую озабоченность то, что расследования утверждений о применении пыток проводятся в редких случаях, а если проводятся, то неэффективно. Защитники также редко выступают с заявлениями о пытках – либо из-за запугивания, либо исходя из стратегии смягчения приговора.
Например, в августе 2015 г. в двух отдельных эпизодах СБУ арестовала двух жителей Харьковской области, обвиняемых в поддержке «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики» и планировании подрывной деятельности. Обеих жертв доставили в областное управление СБУ, где их пытали (избивали, скручивали руки за спиной, подвергали имитации казни, угрожали насилием в отношении их семей) до тех пор, пока они не подписали показания против самих себя. Хотя их и отвозили в больницу, сотрудники СБУ дали врачам указание не фиксировать никаких травм. Один из пострадавших, опасаясь репресий, умолял адвоката не делать в суде заявлений о пытках. Он сказал врачам следственного изолятора (СИЗО), что получил травму, упав с дерева. Обе жертвы до сих пор находятся под стражей, а судебные разбирательства продолжаются.
В другом случае, 16 июня 2016 г., двое мужчин в балаклавах совершили нападение на жертву у дверей его квартиры. Он выбежал на улицу, где два других человека ударили его по голове, душили, а когда он упал на землю, начали пинать ногами в голову. Жертве надели наручники, после чего затащили в микроавтобус и ехали куда-то 30-40 минут. Когда микроавтобус остановился, сотрудник Харьковского областного управления СБУ допросил жертву о его знакомых, вступивших в вооруженные группы «Донецкой народной республики». Не будучи удовлетворенными ответом, сотрудники СБУ стали душить, пинать и наносить удары, угрожая при этом его семье. Когда жертва согласилась сотрудничать, сотрудники СБУ пояснили, что его отвезут на украинско-российскую границу и задержат за «контрабанду оружия». На границе один сотрудник ударил его ножом в пятку, чтобы тот не смог убежать. После этого жертву отвезли в здание Харьковского управления СБУ и заставили заучить письменное заявление. Его «признание» было записано на видеокамеру. В настоящий момент жертва находится на скамье подсудимых за «терроризм» и «посягательство на территориальную целостность Украины». Несмотря на то, что Военный прокурор Харьковского гарнизона расследует заявления о пытках, уведомления о подозрении никому не вручены и обвинения не предъявлены.
В другом случае военнослужащие ВСУ в ноябре 2016 г. задержали мужчину у него дома в Нижнетеплом. Они обыскали его под дулом пистолета, избили, причинив сильную боль, и подвергли удушению и электрошоку. Заставили его сделать на камеру признание в том, что он сообщал вооруженным группам информацию о позициях украинских войск. Затем его отвезли в здание управления СБУ в Северодонецке, где допросили без присутствия адвоката и заставили подписать документы, чтобы ему была оказана медицинская помощь. После этого его доставили в больницу, но сотрудники СБУ пригрозили не жаловаться на жестокое обращение. В настоящее время он находится на скамье подсудимых по обвинению в выполнении функции корректировщика огня для вооруженных групп.
УВКПЧ также следило за делами украинских военнослужащих, заявлявших о пытках при содержании под стражей по уголовным обвинениям. 30 октября 2014 г. военнослужащий добровольческого батальона «Кировоград» и пятеро его сослуживцев были задержаны группой из 20 вооруженных людей. Жертву три дня держали без связи с внешним миром в одиночной камере подвала здания областного управления СБУ в Краматорске. Ночью его несколько раз пытали с целью получения информации о его командирах. Жертву подвесили на брусьях, избивали, в том числе дубинками, и применяли электрошок. На третью ночь ему надели наручники, заведя руки за спину, плотно заклеили глаза и рот липкой лентой, причиняя боль, повалили на пол и стали пинать ногами. Пострадавший потерял сознание и стал захлебываться собственной кровью. Избиение продолжалось до тех пор, пока он не подтвердил, что готов «сознаться». Ему сказали, что именно должен говорить в суде, и заставили подписать документы. Сотрудники СБУ, привезшие его в суд, пригрозили, что если тот потребует адвоката или пожалуется, то его «лечение» в подвале продолжится. В присутствии двух вооруженных сотрудников СБУ в масках, судья вынес решение о заключении жертвы под стражу на 60 суток, не объявив об обвинениях. Травмы жертвы впоследствии были зафиксированы в больнице и СИЗО. Несмотря на его письменные жалобы на содержание под стражей без связи с внешним миром и пытки, а также два постановления суда о проведении Генеральной прокуратурой судебно-медицинской экспертизы его травм и расследовании обстоятельств его ареста, прогресса в расследовании не наблюдается. По состоянию на 15 ноября 2017 г. он оставался под стражей и жаловался на неполучение необходимой медицинской помощи.

Условия содержания под стражей

На территории, контролируемой Правительством, ММПЧУ во время своих визитов отметило, что общие условия в некоторых местах содержания под стражей не соответствуют действующим международным нормам, в частности, Правилам Манделы. Острой проблемой остается доступ к медицинской помощи, в частности для лиц, содержащихся под стражей в связи с конфликтом. Среди вопросов, вызывающих обеспокоенность упоминались: отказ в предоставлении медицинской помощи; неоказание или неспособность предоставить возможности для оказания специализированной медицинской помощи (например, консультаций невролога, эндокринолога, хирурга или гинеколога) либо для проведения специфического медицинского обследования, несмотря на неоднократные просьбы; отсутствие медицинских осмотров или рентгенологических обследований; неоказание медицинской помощи из-за отсутствия в СИЗО основных лекарственных средств либо невозможности обеспечить доступ ВИЧ-инфицированных задержанных к антиретровирусной терапии. Эти выводы основаны на интервью ММПЧУ с лицами, содержащимися под стражей в связи с конфликтом, но Подкомитет ООН по предупреждению пыток (ПКПП) также обратил внимание на эти нарушения, как на результат системных проблем.
Во время интервью и судебных заседаний, предполагаемые жертвы и их адвокаты продолжают поднимать вопросы по поводу того, что телесные повреждения, причиненные задержанным в результате пыток, систематически не фиксируются при поступлении задержанных в СИЗО или изолятор временного содержания (ИВС), несмотря на действующие процедурные нормы. Например, Краматорский ИВС сначала не принял одного задержанного из-за явных признаков жестокого обращения, но затем изменил свое решение, когда военная полиция заставила задержанного подписать заявление о том, что травмы были получены до задержания. Администрация ИВС не попыталась проверить правдивость этого письменного заявления. Часто у задержанных лишь спрашивают, если ли у них жалобы медицинского характера, а надлежащий медицинский осмотр врачом не проводится. В некоторых случаях, несмотря на то, что травмы были задокументированы, сотрудники СИЗО не выдавали задержанному копию медицинской справки, хотя этого требует закон. Как подчеркнул ПКПП, задержки в проведении медицинских осмотров и поверхностный характер последних могут препятствовать расследованию утверждений о применении пыток.

III. Ответственность за нарушения прав человека и отправление правосудия

A. Ответственность за нарушения и ущемления прав человека на востоке Украины

Как сообщила Военная прокуратура, по состоянию на 1 ноября 2017 г. Проводятся расследований по преступлениям, предположительно совершенным украинскими вооруженными силами и другими воинскими формированиями (включая убийства гражданских лиц), а также СБУ (включая злоупотребление служебным положением и физическое насилие над задержанными с целью выбить признание). Также сообщалось, что Национальная полиция под своим процессуальным руководством проводит 119 расследований. В то же время, некоторые нарушения прав человека, предположительно совершенные украинскими военнослужащими (особенно членами специальных подразделений, созданных на добровольных началах) и СБУ по-прежнему не расследуются.
Аналогичным образом, полиция неохотно расследовала насильственное исчезновение жителя Луганска 14 июля 2014 г., предположительно совершенное украинскими военнослужащими, ввиду «отсутствия состава преступления». Следствие было официально начато только в мае 2017 г., после того, как мать жертвы в очередной раз подала жалобу в полицию. В другом случае украинский солдат, обвиняемый в произвольном задержании человека, пожаловался, что военная прокуратура не расследовала его собственную жалобу на произвольное задержание и избиения, имевшие место в течение трех дней в Краматорском управлении СБУ. Несмотря на неоднократные заявления, поданные с 2015 г., расследование дважды закрывалось и вновь открывалось, однако никаких результатов на данный момент по нему нет.
Проблемой является и эффективность расследований. Например, следствие по уголовному делу о незаконном содержании под стражей в Харьковском управлении СБУ идет уже год, но не дало никаких результатов, что вызывает обеспокоенность в отношении искренности намерений привлечь виновных к ответственности. Аналогичным образом, утверждения лица, задержанного в связи с конфликтом, о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников СБУ в Северодонецке, не были надлежащим образом рассмотрены военной прокуратурой. Также никаких результатов не дало расследование насильственного исчезновения жителя Доброполья (Донецкая область) 1 октября 2014 г. Брат жертвы собрал свидетельские показания, указывающие на то, что это преступление было совершено членами батальона «Донбасс» с молчаливого согласия СБУ и местной полиции. Это же управление полиции возглавляет следствие.
УВКПЧ глубоко обеспокоено освобождением 6 ноября 2017 г. военнослужащего Государственной пограничной службы, который был осужден судом первой инстанции за убийство гражданского лица в 2014 г. и приговорен к 13 годам тюремного заключения. Его освобождению предшествовала широкая информационная кампания политических деятелей в поддержку обвиняемого, в которой были искажены факты дела; требований народных депутатов к СБУ о расследовании в отношении судей суда первой инстанции на предмет их связей с вооруженными группами и изучении их предыдущих решений, вынесенных ими, а также встречи народных депутатов с Генеральным прокурором. Кроме того, Президент Порошенко выступил с публичным заявлением в поддержку обвиняемого. Такое давление является показателем вмешательства в деятельность судебной системы и может демотивирующие сказаться на будущих расследования грубых нарушений международного права в области прав человека или международного гуманитарного права, совершенных сотрудниками силовых служб. По словам Главного военного прокурора, обвинения в нарушении законов и обычаев войны согласно ст. 438 Уголовного кодекса Украины, предъявлены только 11 лицам.

B. Право на справедливый суд

Статья 258-3 Уголовного кодекса Украины «Создание террористической группы или организации» предусматривает уголовное наказание за целый ряд действий, в частности, «участие» в террористической группе или террористической организации, а также «материальное, организационное или иное содействие созданию или деятельности» террористической группы или террористической организации. Такая формулировка допускает широкое толкование закона вопреки основному принципу юридической определенности. 28 сентября 2017 г. Андрушевский районный суд Житомирской области приговорил одного сотрудника СМИ и одного ИТ-специалиста к девяти годам лишения свободы за «информационное содействие» «деятельности террористической организации», за оказание помощи в организации деятельности телеканала «Новороссия ТВ».
УВКПЧ продолжало отмечать попытки давления или иного вмешательства в деятельность судебной власти в делах, связанных с конфликтом. Судья Заречного районного суда Сум сообщил о преследованиях со стороны «гражданских активистов» в ответ на оправдание бывшего сотрудника службы безопасности, обвиняемого во вступлении в вооруженную группу. В другом эпизоде судья попал под следствие после вынесения оправдательного приговора бывшему начальнику Краматорской городской полиции, который обвинялся в оказании поддержки вооруженным группам. Судья апелляционного суда Луганской области, рассматривавший во второй инстанции апелляцию на оправдательный приговор в отношении сотрудника районного совета, обвиняемого по ст. 114-1 Уголовного кодекса, открыто заявил на слушании, что ему трудно рассматривать «плохо обоснованную апелляцию», учитывая внимание к этому делу «сверху». После того, как судьи Селидовского городского суда Донецкой области обратились в Высший совет правосудия касательно вмешательства в их деятельность со стороны областной прокуратуры Донецкой области в делах, связанных с конфликтом, они сами оказались под следствием данного органа.

Раздел 4.

B. Свобода мнений и их свободного выражения

УВКПЧ обеспокоено применением и широким толкованием положений Уголовного кодекса, касающихся терроризма, а также положений о государственной измене и посягательстве на территориальную целостность государства в делах против украинских работников средств массовой информации, журналистов и блоггеров, публикующих материалы, или делающих посты или репосты в социальных сетях, на которые Служба безопасности вешала ярлык «антиукраинских».
В течение отчетного периода по меньшей мере трое лиц были арестованы и взяты под стражу, а еще одно было осуждено и получило условное наказания на основании репоста, который оно сделало в социальных сетях. Кроме того, 28 сентября 2017 г. Андрушёвский районный суд Житомирской области признал одного работника СМИ и одного специалиста по информационным технологиям виновными по обвинениям в терроризме и приговорил каждого из них к девяти годам лишения свободы. Они обвинялись в содействии онлайн-трансляции телеканала «Новороссия ТВ» (связанного с «Донецкой народной республикой», которую СБУ считает террористической организацией). Еще один журналист, со 2 августа 2017 г. содержащийся под стражей в Житомирском СИЗО, обвиняется, в частности, в государственной измене и терроризме на основании его публикаций, и может получить до 15 лет лишения свободы.
Серьезную обеспокоенность вызывает отсутствие ответственности за преступления против журналистов. Достигнут лишь незначительный прогресс в расследованиях недавних нападений на работников СМИ и резонансных дел об убийствах Павла Шеремета и Олеся Бузины.
УВКПЧ также отмечает тревожную тенденцию: на иностранных журналистов, освещающим конфликт на востоке, навешивают ярлык «пропагандистов», что становится поводом для их депортации из Украины. Трое журналистов из Российской Федерации и двое из Испании были подвергнуты арестам, допросам и высылке в связи с их репортажами. СБУ настаивает на том, что она вынуждена предпринимать ограничительные меры в случаях, когда журналисты игнорируют объективность и искажают информацию. УВКПЧ подчеркивает, что любое ограничение свободы мнений и их свободного выражения, если оно применяется, должно быть соразмерным преследуемой законной цели, и призывает к тщательному рассмотрению каждой ограничительной меры на основе международных стандартов, включая практику Европейского суда по правам человека.

X. Выводы и рекомендации

Кроме того, поскольку мы вступаем в 2018 год, крайне необходимо, чтобы политика Правительства и изменения в законодательство развивались на инклюзивной основе, и вместе с судебной реформой, содействовали усилению ответственности и закладывали фундамент для будущего мира и согласия. Такие меры также создали бы условия для свободы средств массовой информации и свободы мнений и их свободного выражения в преддверии выборов 2019 г., одновременно противодействуя риторике ненависти и дискриминационным актам насилия.
Большинство рекомендаций, приведенных в предыдущих докладах УВКПЧ о ситуации с правами человека в Украине, не были выполнены и остаются в силе. УВКПЧ, кроме того, рекомендует следующее:
Органам власти Украины:

правоохранительным органам обеспечить эффективное расследование случаев насильственных исчезновений, содержания под стражей без связи с внешним миром, пыток и жестокого обращения, к которым предположительно причастны украинские силы (СБУ, ВСУ, добровольческие батальоны и т.д.), и рассмотреть вопрос о создании межведомственной группы, которая отвечала бы за расследование таких случаев, поскольку гражданские следственные органы не имеют доступа к многим предполагаемым местам содержания под стражей, где жертв видели в последний раз;
Службе безопасности Украины незамедлительно предоставить неограниченный и конфиденциальный доступ к лицам, содержащимся под стражей в связи с конфликтом, арестованным СБУ в последнее время, в том числе в Харьковской области;
Национальной полиции провести прозрачное и эффективное расследование всех случаев нападений на работников средств массовой информации и предпринять все возможные меры для обеспечения ответственности за убийства журналистов, в том числе, в случае необходимости, с привлечением иностранных экспертов;

Международному сообществу:

поддержать Министерство юстиции Украины и других правительственных субъектов в проведении реформы пенитенциарной системы Украины, которая бы улучшила материальные условия и качество предоставляемых услуг, особенно медицинских, в местах содержания под стражей;
обеспечить, чтобы «Общие рекомендации по защите свободы медиа в Украине», разработанные международными экспертами в сфере СМИ и юристами, в случае пересмотра или внесения изменений, продолжали соответствовать международным нормам и передовой практике в сфере свободы мнений и их свободного выражения.