Solo i media sovvenzionati potranno permettersi di criticare le autorità. Cosa significa la legge sui media adottata dalla Rada

14.12.2022

Sorgente:

https://strana.today/articles/analysis/418466-chto-oznachaet-prinjatyj-zakon-o-media-.html

Martedì 13 dicembre, la scandalosa legge sui media è stata finalmente adottata dalla Verkhovna Rada. 299 deputati hanno sostenuto il documento.

La votazione della legge ha avuto luogo nonostante le resistenze della stessa comunità dei media e le ampie critiche degli avvocati parlamentari, che hanno dichiarato il giorno prima che “le disposizioni del progetto contraddicono la Costituzione dell’Ucraina e non tengono conto delle posizioni giuridiche della Corte costituzionale dell’Ucraina, degli obblighi legali internazionali dell’Ucraina e della prassi della Corte europea dei diritti dell’uomo”.

Già in estate, la Federazione europea dei giornalisti aveva definito questo documento “degno dei peggiori regimi autoritari”, osservando che il Consiglio nazionale della televisione e della radio dell’Ucraina avrebbe ricevuto “poteri normativi sproporzionati” e avrebbe avuto “potere non solo sui media audiovisivi, ma anche sulle pubblicazioni cartacee e online”.

L’adozione della legge è stata inserita in un “pacchetto di integrazione europea”. La riforma dei media è considerata uno dei principali requisiti dell’Unione Europea. Il che è vero solo in parte. L’UE stava aspettando che l’Ucraina attuasse la direttiva sui servizi di media audiovisivi. La direttiva non prevede la regolamentazione della stampa e in particolare delle pubblicazioni online. Vale la pena notare che questo fatto è stato riconosciuto, in particolare, dal vice primo ministro per l’integrazione europea, Olha Stefanyshyn, nella sua lettera al presidente del Comitato della Verkhovna Rada per la politica umanitaria e dell’informazione, il deputato Nikita Poturaev, alla vigilia del voto della legge.

I deputati hanno impiegato circa mezz’ora per votare. La trascrizione dell’incontro è direttamente ricca di interventi eloquenti di deputati di varie fazioni contro il principale autore della bozza – Nikita Poturaev.

“Nikita, sono davvero una tua fan”, ha detto il capo di Batkivshchyna, Yulia Tymoshenko. “In effetti, Nikita ha fatto molte cose”, ha detto Mykola Knyazhytsky, compagno di squadra della fazione Solidarietà Europea di Petro Poroshenko, in segno di solidarietà con lei.

Tuttavia, in sala non è stata espressa alcuna critica seria alla bozza. Questo nonostante il progetto di legge sia stato fortemente criticato da giornalisti e attivisti per i diritti umani durante l’intera fase di discussione.

Il principale dipartimento scientifico e di esperti della Rada ha redatto 33 pagine di commenti sul documento, concludendo la sua valutazione critica con il seguente messaggio: “I principi fondamentali dell’attività dei media, vale a dire l’apertura, l’accessibilità delle informazioni, la libertà della loro distribuzione, il divieto di censura e la prevenzione dell’approvazione preventiva delle informazioni, sono in realtà fondamentalmente cambiati…”.

Secondo gli esperti di media, questa legge diventerà uno strumento di controllo totale dei media da parte delle autorità, non solo durante la guerra ma anche dopo la sua conclusione. Data l’enorme lista di restrizioni che impone a tutti i media e la minaccia di sanzioni rapide fino alla chiusura, solo le testate che godono del sostegno di strutture occidentali (e che si teme possano essere toccate, sebbene anche questo non sia certo), o che operano in un’area non regolamentata dallo Stato (canali Telegram), o i media con la maggior parte delle loro redazioni situate all’estero (un esempio simile dalla prassi russa è il giornale di opposizione Meduza, la cui sede è a Riga) potranno permettersi le critiche delle autorità.

Un consiglio nazionale con superpoteri

L’Assemblea nazionale ha possibilità illimitate di influenzare i media, dall’analisi e dal controllo dei contenuti alla chiusura extragiudiziale.

“Strana ha già descritto in dettaglio i nuovi superpoteri del regolatore. Ricordiamo i principali.

Il Consiglio nazionale creerà liste di media vietati e nomi di persone che minacciano l’ambiente mediatico nazionale in Ucraina (anche se finora il Consiglio di sicurezza e il Servizio di sicurezza nazionale dell’Ucraina dovevano presentare le loro domande, ora non sono più necessari) e proibirà i contenuti mediatici che non devono essere mostrati.

Il blocco principale di informazioni vietate è costituito da informazioni che contengono propaganda per l’aggressione armata della Federazione Russa contro l’Ucraina.

Ora sarà vietato per legge pubblicare: “informazioni che contengono propaganda del regime totalitario nazista russo, dell’aggressione armata della Federazione Russa come Stato terrorista contro l’Ucraina, nonché simboli dell’invasione militare del regime totalitario nazista russo, ad eccezione di quanto previsto dalla Legge dell’Ucraina “Sul divieto di propaganda del regime totalitario nazista russo, dell’aggressione armata della Federazione Russa come Stato terrorista contro l’Ucraina, dei simboli dell’invasione militare del regime nazista russo””.

La diffusione di “false informazioni” riguardanti l’aggressione armata o le azioni dello Stato aggressore (Stato occupante), dei suoi funzionari, delle organizzazioni controllate dallo Stato aggressore (Stato occupante), se ha come risultato l’incitamento all’odio o all’ostilità, o l’invito a cambiare violentemente l’ordine costituzionale, la violazione dell’integrità territoriale, sarà considerata una grave violazione.

Così come “la copertura esclusivamente positiva delle attività delle autorità dello Stato aggressore (Stato occupante) con l’obiettivo della loro divulgazione”.

Un’altra novità è che saranno vietati tutti i programmi e i materiali (ad eccezione dei notiziari e dei materiali informativi e analitici), uno dei cui partecipanti è una persona inclusa nell’Elenco delle persone che minacciano la sicurezza nazionale.

Allo stesso tempo, la copertura delle autorità dello Stato aggressore nei notiziari e nei programmi di informazione-analisi deve essere accompagnata da un messaggio sullo stato dello Stato aggressore. Senza tale riferimento, sarà vietato pubblicare un prodotto informativo.

Inoltre, non appena la legge entrerà in vigore, saranno vietate le dichiarazioni discriminatorie sulla base dell’orientamento sessuale. Nella sua forma originaria si trattava di un divieto di discriminazione sulla base del sesso o dell’identità di genere. Ma alla fine i deputati hanno ampliato l’elenco.

La versione finale della legge recita: “Sono vietati i discorsi che incitano alla discriminazione o alle molestie contro individui e gruppi sulla base dell’origine etnica o sociale, della nazionalità, della razza, della religione o delle convinzioni personali, dell’età, del sesso, dell’orientamento sessuale, dell’identità di genere, della disabilità o di altre caratteristiche”.

Blocco dei media online senza processo

I trasgressori dei divieti rischiano multe, la cancellazione delle licenze, la deregistrazione, il blocco temporaneo (14 giorni) o totale del loro lavoro.

Sanzioni particolarmente dure – blocco extragiudiziale – sono previste per i media online che non saranno registrati ufficialmente come media. Saranno bloccati anche per violazioni minori (tre volte in un mese) o per due violazioni gravi.

Il paradosso è che se un media online vuole registrarsi come entità, l’autorità di regolamentazione non può farlo. La registrazione ufficiale offre un sistema di bonus: status ufficiale dei media e dei loro giornalisti, riduzione delle sanzioni in caso di violazioni minori, ecc.

Un punto importante. I fornitori di servizi di comunicazione elettronica hanno 3 giorni per bloccare l’accesso ai media dopo aver ricevuto una notifica dall’autorità di regolamentazione. Se i media ufficiali saranno bloccati (cosa che può accadere in caso di 4 gravi violazioni nell’arco di un mese, ma è necessaria una decisione del tribunale), potranno richiedere una nuova registrazione solo dopo un anno.

In altre parole, il punto chiave per i media è dare all’Assemblea Nazionale (che è completamente sotto il controllo delle autorità) il diritto di bloccare senza il tribunale i siti web che non sono registrati come media e attraverso il tribunale anche quelli che sono registrati come media. E data l’attuale influenza delle autorità sul sistema giudiziario, soprattutto nelle questioni in cui gli organi statali motivano le loro azioni con considerazioni di “sicurezza nazionale”, è improbabile che i tribunali rifiutino le richieste di blocco nella maggior parte dei casi.

L’Assemblea nazionale supervisionerà anche gli organismi di regolamentazione congiunti che saranno istituiti dagli stessi attori dei media.

“L’adozione della legge sui media – è un colpo al piede. Elezioni libere e media liberi sono le istituzioni principali che ci distinguono dai nostri vicini selvaggi e ci portano nel mondo delle democrazie. La nuova legge è stata osteggiata da centinaia di giornalisti ucraini e da influenti organizzazioni internazionali: Il Comitato per la protezione dei giornalisti (New York), il Rappresentante OSCE per la libertà dei media, la Federazione europea dei giornalisti, esperti del Consiglio d’Europa e l’Associazione Internet dell’Ucraina. La nuova legge rende tutti i media ucraini dipendenti dall’Assemblea nazionale. Sarà in grado di inviare istruzioni obbligatorie a qualsiasi comitato editoriale, di chiudere i media online senza un’udienza in tribunale e di richiedere la rimozione di contenuti da Youtube, Facebook e Google. Non si tratta di una legge di guerra: funzionerà anche dopo la fine della guerra. È inaccettabile chiudere siti web per decisione di 8 funzionari dell’Assemblea nazionale senza il diritto alla difesa e senza un tribunale. Il Natsrada non è un regolatore. Quattro dei suoi membri sono nominati dal Presidente e altri quattro dalla Rada, che egli controlla. In questo senso Natsrada non è molto diversa dalle amministrazioni statali regionali. L’autorità di regolamentazione indipendente dovrebbe prevedere quote per i rappresentanti dell’industria dei media, dei consumatori di servizi e dei giornalisti. Tale organismo potrebbe rappresentare il mercato e svilupparlo nell’interesse di tutti i partecipanti. I poteri dell’Assemblea nazionale violano la direttiva del Parlamento europeo e possono portare alla censura”, ha scritto il principale dipartimento scientifico e di esperti della Rada. Quando gli autori della legge affermano che è necessaria per l’adesione dell’Ucraina all’UE, si tratta di una manipolazione. L’Ucraina deve solo attuare la direttiva UE sui servizi audiovisivi. Nessuno protesta contro di essa. E questo blocco costituisce solo il 10% del testo della legge “sui media”. L’Unione europea non ha chiesto di regolamentare i media online e di conferire nuovi poteri all’Assemblea nazionale. Nelle nuove realtà, solo i media occidentali e finanziati dalle sovvenzioni saranno in grado di criticare le autorità (dopo la vittoria). Gli altri passeranno all’autocensura per paura delle sanzioni o migreranno verso i canali telegram controllati dal governo. È un peccato che i politici inizino ad apprezzare la libertà di parola solo quando vengono privati del potere e vanno all’opposizione. Spero che il prossimo presidente non chiuda Kvartal 95 in base alla nuova legge sui media, anche se il destino di Canale 5 e Pryamiye lo lascia intendere”, dice a Strana il giornalista Denys Ivanesko, direttore dell’agenzia di stampa Ukrainian News.

Milioni di grivne al Consiglio Nazionale

I membri del Consiglio nazionale riceveranno stipendi molto alti per il loro lavoro. Lo stipendio di un membro del Consiglio nazionale sarà pari a 75 volte il salario di sussistenza. Il salario del responsabile sarà di 1,3, quello del vice responsabile di 1,2. Lo stipendio nudo e crudo varia da 157 mila a 204 mila grivne al mese. La bozza stabilisce inoltre che i bonus possono arrivare fino al 30% del fondo salariale annuale.

La motivazione dell’aumento degli stipendi è “stimolare il lavoro duro”.

All’ultimo momento prima del voto i deputati hanno apportato due importanti modifiche.

In primo luogo, hanno abbandonato l’idea di dare uno status speciale al canale televisivo Rada. Secondo la legge adottata, diventerà un canale statale e dovrà fornire trasmissioni in diretta di tutte le sessioni parlamentari. Durante la legge marziale o qualsiasi altro divieto di trasmissione in diretta sulla Rada, le registrazioni delle sedute parlamentari devono essere ritrasmesse il giorno stesso.

Inoltre, le norme controverse sul lavoro dei media durante il processo elettorale (che rendevano i media responsabili del contenuto della campagna elettorale) sono state eliminate dal progetto di legge. La coautrice del disegno di legge, Yevgeniya Kravchuk, ha ammesso espressamente che l’eliminazione degli emendamenti al Codice elettorale dal disegno di legge è stata una condizione per l’approvazione del disegno di legge in sala da parte di Batkivshchyna e Solidarietà europea. Tuttavia, ha aggiunto che è in fase di preparazione un nuovo progetto di legge che regolamenta la sfera dei media durante le elezioni.